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習近平:推動能源體制革命

  • 發布時間:2021-01-04
  • 作者:root
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6月13日,中共中央總書記、國家主席習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議,研究中國能源安全戰略,定調“推動能源體制革命,還原能源商品屬性”。

這是習近平第一次以中央財經領導小組組長身份出現在公開報道之中。該小組是中國中央政府經濟決策部門,其成員由分管經濟工作的中共中央政治局成員、國務院領導成員和部分綜合經濟管理機構的領導成員組成。

習近平就推動能源生產和消費革命提出5點要求:

第一,推動能源消費革命,抑制不合理能源消費,堅決控制能源消費總量。

第二,推動能源供給革命,建立多元供應體系,著力發展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。

第三,推動能源技術革命,帶動產業升級。以綠色低碳為方向,分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新,把能源技術及其關聯產業培育成帶動中國產業升級的新增長點。

第四,推動能源體制革命,打通能源發展快車道。堅定不移推進改革,還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉變政府對能源的監管方式,建立健全能源法治體系。

第五,全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。

值得注意的是,會議中“革命”一詞出現的頻率要高于“改革”,其中,“能源體制革命”的提法也是首次出現,此前官方表述一般為“能源體制改革”。而“還原能源商品屬性”的提法,則是針對過去中國習慣強調能源的產品屬性而非商品屬性,即所謂的為了宏觀調控目標而對各種能源價格進行直接控制。

“立足國內多元供應保安全,大力推進煤炭清潔高效利用,著力發展非煤能源”也顯示了中國高層對煤炭的重視。中國的基礎能源還是煤炭,并要用好煤炭。而重點要做好煤炭的規劃、煤炭的發展、煤炭的清潔利用。在4月召開的國家能源委員會上,李克強總理也有類似表述。李克強肯定了煤炭的貢獻,并表示煤炭行業需要集中高效利用,以代替粗放使用,“加快高效清潔燃煤機組的核準進度,對達不到節能標準的現役機組堅決實施升級改造”。

煤炭具有廉價、易開采、便于運輸又容易燃燒的特點,而且儲量巨大,并一直支持著中國工業的發展。2013年統計數據顯示,在中國的能源結構中,煤炭占比為65%、石油19%、天然氣5%、非化石能源11%。


習近平要求,抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略,研究“十三五”能源規劃。抓緊修訂一批能效標準,只要是落后的都要加快修訂,定期更新并真正執行。繼續建設以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地,提高煤電機組準入標準,對達不到節能減排標準的現役機組限期實施改造升級,繼續發展遠距離大容量輸電技術。在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。務實推進“一帶一路”能源合作,加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發力度,加強油氣管線、油氣儲備設施建設,完善能源應急體系和能力建設,完善能源統計制度。積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領域法律法規立改廢工作。

國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強,國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。


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